近日，生態環境部發布《關于進一步加強石油天然氣行業環境影響評價管理的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》)，提出石油天然氣開采相關規劃和新(改、擴)建產能建設項目回注、含油廢物、風險防范等方面的具體要求，突出“滾動開發”“區域開發”的特征，有利于企業、地方管理部門更好的聚焦行業環境保護特點和重點；同時，界定了環評重大變動情形、閉井期環境管理要求及環境影響后評價要求，有望實現石油天然氣開采業事前、事中、事后閉環管理的環評管理目標，促進石油天然氣開采業高質量發展。

據編制工作組介紹，文件在起草時，遵循了以下思路：一是加強油氣開采區塊整體評價，簡化單項工程環評，減少建設項目環評文件的數量，提高環評效率和有效性。二是聚焦石油天然氣開采的環境影響特征問題，覆蓋規劃-勘探-施工-運營-退役全過程的同時，突出重點工藝過程和重點環境要素管控，使得環評文件的編制和審查更加有的放矢。三是加強事中事后監管，強化企業主體責任，形成環境影響評價-施工期環境監管-環境影響后評價的銜接。

《通知》鼓勵企業開展規劃的環境影響分析，油氣企業在編制油氣相關企業專項規劃時，鼓勵同步編制規劃環境影響報告書，重點就規劃實施的累積性、長期性環境影響進行分析，提出預防和減緩不良環境影響的對策措施;提出以區塊為對象全面評價，禁止以勘探井名義長期開展單井環評、“化整為零”的情形。

針對強化生態環境保護，《通知》明確了地表廢水排放、回注、油基泥漿和鉆屑的處理處置、大氣污染防治等方面的具體措施。比如，目前我國鉆井泥漿仍以油基泥漿為主，大量廢棄油基泥漿和鉆屑，超出了所在地危險廢物處置能力。為此，《通知》提出鼓勵企業自建含油污泥集中式綜合處理和利用設施，提高廢棄油基泥漿和含油鉆屑及其處理產物的綜合利用率。

《通知》還明確了重大變動、日常監管、竣工環境保護驗收、環境影響后評價、退役期管理相關規定和要求，促使石油天然氣開采業事中事后環境管理形成閉環的全過程管理。

文件實施后，油氣田開發建設項目環評管理將聚焦到區塊開發項目，簡化區塊內單項工程環評管理，項目環評大幅提速。目前，全國石油天然氣開采業每年約2000個建設項目環評報告書(表)上報審批，其中編制報告書(按新區塊管理)的約140個。初步測算，文件實施后，環境影響評價文件審批數量有望減少約80%，大幅提高油氣勘探開發環評效率。

來源：中國化工報